云南：2009旅游产业发展大会在保山市腾冲县召开

本文摘要：8月29日，全省旅游产业发展大会在保山市腾冲县开会。省委书记、省人大常委会主任白恩培，省委副书记、省长秦光荣不作重要批示。白恩培特别强调，全省各级各部门要逃跑国家把我省作为全国旅游产业综合改革试点省份的根本性历史机遇，按照全省旅游发展的总体拒绝和旅游综合改革的总体部署，大大深化改革，大力扫除制约发展的对立和问题，贯彻前进全省旅游“二次创业”，努力实现把云南竣工“国内一流、国际著名”的旅游目的地和旅游经济强劲省的目标。

8月29日，全省旅游产业发展大会在保山市腾冲县开会。省委书记、省人大常委会主任白恩培，省委副书记、省长秦光荣不作重要批示。白恩培特别强调，全省各级各部门要逃跑国家把我省作为全国旅游产业综合改革试点省份的根本性历史机遇，按照全省旅游发展的总体拒绝和旅游综合改革的总体部署，大大深化改革，大力扫除制约发展的对立和问题，贯彻前进全省旅游“二次创业”，努力实现把云南竣工“国内一流、国际著名”的旅游目的地和旅游经济强劲省的目标。云南省旅游局局长喻顶成主持会议，副省长刘平就全面前进旅游产业改革发展不作重点部署。

国家旅游局副局长祝善忠、国家发改委体改司副司长连启华出席会议并讲话。白恩培在请示中还认为，旅游产业是推展经济社会发展的最重要产业，减缓旅游产业发展，对于前进社会主义新农村建设、调整产业结构、维护生态环境、不断扩大对外开放、拓宽低收入渠道、减少群众收益、弘扬民族文化、构建区域协调发展具备十分最重要的意义。

大力发展旅游产业，合乎科学发展观的拒绝，合乎云南省情特点。我们要把发展旅游产业作为全省贯彻落实科学发展观的一个最重要切入点，作为改变经济发展方式的一个最重要立足点，作为构建经济又好又慢发展的一个最重要突破口，坚定不移地荐全省之力更进一步抓紧抓好。

省委副书记、省长秦光荣在请示中说道，在省委、省政府的高度重视下，云南旅游行业坚决以科学发展观为指导，了解前进旅游“二次创业”，在不受世界金融危机冲击的严峻形势下，云南旅游业维持了强大的增长势头，沦为夹住内需，造就全省第三产业发展的最重要生力军，为全省经济社会又好又慢发展做出了最重要贡献。秦光荣特别强调，当前，全省旅游业正处于发展和改革的关键阶段，机遇和挑战共存。我们一定要逃跑国家发改委批准后《云南省旅游产业发展和改革规划纲要》和国家旅游局确认云南为旅游产业改革发展试点省的根本性机遇，把旅游业作为云南产业“调结构、阔规模、上水平”的一项根本性措施，知难而上、勇于创新、着力在体制机制、试点建设、投融资方式和设施政策四个重点领域构建新的突破，希望在建设旅游大景区、培育旅游大企业、引入酒店大品牌、拓展旅游大市场四个重点环节获得实质性进展，以更为对外开放的思维和更为创意的措施，推展云南省旅游产业迈进新台阶、再行创意巅峰，为云南经济社会发展做出更大贡献。国家旅游局祝善忠副局长在讲话中对我省旅游产业发展获得的成绩给与了充份的认同，并对云南省实行旅游产业综合改革明确提出了针对性建议，他说道，要更进一步增大旅游发展力度、要更进一步前进旅游市场对外开放、更进一步前进产业转型升级、更进一步强化综合改革的政策设施、更进一步推崇研发入境旅游市场、更进一步提高旅游国际化水平，云南是全国旅游业发展的重点省份，国家旅游局向来高度重视和大力支持云南省旅游业发展。

今后，国家旅游局将按照与云南省人民政府签订的合作协议框架，创建领导挂勾联系制度和协商工作机制，联合研究解决问题重点难点问题，全力前进综合改革进程，作好有关经验的总结和宣传。国家发展改革委连启华副司长在会上不作了讲话。

刘平就全面前进旅游改革发展工作特别强调了四点意见。一、全省旅游“二次创业”获得了显著效益，主要反映在：旅游主要经济指标快速增长，综合造就起到日益显出；旅游产业改革发展获得重大进展，综合改革试点工作急剧前进；旅游重大项目建设获得新进展，大项目造就大发展战略初贞效益；各级党委和政府捉旅游产业发展的力度更进一步增大，构成了你追我赶的较好格局。

二、要充分认识前进旅游产业改革发展的最重要意义和有利条件。前进旅游产业改革发展，是增进我省产业结构调整、扩大内需和维持经济稳定较慢快速增长的最重要措施；是减缓我省旅游“二次创业”的客观必须；是充分发挥我省资源优势的有效途径。此外，我省积极开展旅游产业改革发展具备较好的产业基础条件。

三、全面实施《规划纲要》，减缓前进旅游产业改革发展。一是要引人注目工作重点，大力推展《规划纲要》的全面实施；为全面实施好《规划纲要》，省政府制订实施了《云南省旅游产业改革和发展规划纲要实行意见》（以下全称《实行意见》）。各地、各有关部门和单位要以《实行意见》为指导，统合各方面力量，创意工作思路，引人注目工作重点，突破工作难题，全面启动全省旅游产业改革发展工作。

要通过全省上下的共同努力，力争到2015年全省招待海内外游客超过2.0亿人次，旅游总收入超过1300亿元，旅游业必要和间接低收入人员多达300万人，主要旅游县市区农民旅游纯收入超过480元以上，从而构建把云南竣工旅游经济强劲省和中国一流、世界著名旅游目的地的发展目标。二要合理规划布局，贯彻减缓旅游重大项目的研发建设，要环绕“五个一批”旅游目的地和旅游精品建设，优先发售一批旅游重大项目，力争到2015年全省旅游根本性（重点）旅游项目投资多达1500亿元，确实构成大项目造就大发展的局面。三要增强政策措施，希望和反对全省各地积极开展旅游产业综合改革试验。

省政府将决定专项经费，制订明确的扶植办法和措施，采行以奖代调补等方式不予大力支持。四要实行标准化管理，全面提高云南旅游招待服务水平，五要不断扩大对外开放，提升旅游产业的国际化水平。

六要创意广告宣传方式，大力稳健地扩展旅游客源市场，希望推展“宣传云南旅游”向“营销云南旅游”改变，力争在客源市场拓展的创新性和针对性上获得突破。四、强化领导，实施责任，保证旅游产业改革发展的各项任务全面完成。各级政府要充分发挥主导作用；省领导小组办公室要贯彻遵守好自身职责；各有关部门要强化协商因应，增大反对力度；各级旅游管理部门要强化交流协商；旅游企业要积极参与和反对旅游产业改革发展。

云南省政府王俊强副秘书长递交2008年旅游产业发展目标责任书先进设备州市的表扬要求，会上，省政府与各州市政府签定了2009年旅游产业发展目标责任书。云南省委、省政府有关部门负责人，云南省旅游产业领导小组成员单位负责人，云南各州市党委或政府的主要领导、分管领导和旅游局局长，70个旅游重点县市区党委或政府的主要负责人、旅游局局长，省旅游局、省旅游学校、重点旅游企业和国家级、省级旅游度假区负责人，保山市有关负责人，中央、海外派驻滇及省内主要新闻媒体记者等600余人参与会议。会前，刘公平领导率领参会者现场实地考察了世纪金源体育休闲娱乐中心、和顺古镇、巴塘翡翠城、热海景区等景点。

新闻链接云南旅游综合造就起到日益显出记者从2009年云南旅游产业发展大会上了解到，2005年至2008年，全省招待海外旅游者从150.3万人次减少到250.2万人次，年均快速增长18.5%，之后维持全国第八、西部第一的地位；旅游外汇收入从5.3亿美元减少到10.1亿美元，年均快速增长24.1%；招待国内游客从6860.7万人次减少到10250.1万人次，首次突破1亿人次大关，年均快速增长14.3%；旅游总收入从430亿元减少到663.3亿元，年均快速增长15.5%。几年来，全省主要旅游经济指标的增幅皆维持在15%以上。今年上半年，全省旅游业之后维持了较好发展势头，在全国海外游客上升4.4%，旅游创汇上升12.3%的情况下，我省构建了海外、国内两大市场的双增长。其中，招待海内外游客5886.8万人次，同比快速增长17.6%；旅游业总收入约367亿元，同比快速增长21.5%。

随着我省旅游经济的较慢发展，旅游业在全省经济社会发展中的地位大大提高，已沦为最重要的支柱产业，综合造就起到日益强化。2008年，旅游业增加值占到全省GDP的比重已超过6.8%，旅游业为龙头的第三产业增加值占到全省GDP的比重超过38.5%，旅游业占到全省地方财政收入的比重超过了10.3%，旅游业必要和间接从业人员占到全省劳动就业人员的比重约7.2%。与此同时，旅游产业对涉及行业的造就起到也明显增强。

以抽样调查游客消费结构数为测算依据，旅游业对我省还包括航空在内的交通运输业贡献从2005年的99.9亿元减少到2008年的128.8亿元，年均快速增长8.8 %；对住宿业的贡献从65.2亿元减少到128.2亿元，年均快速增长25.3%；对餐饮业的贡献从55.0亿元减少到95亿元，年均快速增长19.9%；对娱乐业的贡献从23.3亿元减少到31.8亿元，年均快速增长10.9%；对商品零售业的贡献从107.4亿元减少到123.2亿元，年均快速增长4.7 %；游览花费从42.0亿元减少到94.1亿元，年均快速增长30.8%。旅游产业改革发展获得重大进展记者从本次旅游产业发展大会上了解到，云南旅游综合改革试点工作急剧前进。

5月27日国家旅游局与省政府签定了推展云南旅游产业改革发展试点省建设的合作协议。《规划纲要》的批准后和试点省份的确认，标志着我省旅游产业改革发展已下降转入国家发展战略层面，与此同时，我省还替代性了保山市腾冲县、玉溪市抚仙湖—星云湖、大理苍山洱海等几个建设旅游重大项目条件较好的地区先行先试，提早积极开展旅游综合改革试点工作，以为全省旅游产业改革发展累积经验，起着样板和造就起到。目前，几个地区的试点工作已全面启动，进展情况较好，并获得了阶段性成果。

腾冲县已编成已完成《综合改革试点总体规划》，在创意旅游管理体制、创意投融资体制、前进旅游重大项目建设、专责城乡发展等方面获得了显著效益；玉溪抚仙湖—星云湖综合改革试点区在机制、体制和政策创意等方面展开了可行性的探寻和研究，在大项目建设方面有较小进展；大理苍洱综合改革试点区于是以抓住编成改革试点规划，在建构投融资平台、前进旅游重大项目建设方面获得了一定效益。此外，昆明世博新区也编成已完成了《旅游改革发展综合试点工作方案》审批，并在资本运作推展资源研发方面展开了大胆尝试。

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